1 支撑日本产业的特殊钢
钢铁材料是日本制造业的基础和社会基础设施的基本材料，高质量钢铁材料的稳定供给对于日本制造业保持强大国际竞争力、活跃国民经济以及提高国民生活质量都是非常重要的。其中，特殊钢支撑着汽车、产业机械、海外的能源设备等日本制造业的高附加值领域，是日本制造业竞争力的源泉。因此，要实现“强大经济”的日本，特殊钢的发展越来越重要。
2 日本钢铁的生产状况
日本的粗钢产量在2007年度达到1.22亿t的历史最高记录后，由于受2008年秋季发生的世界金融风暴的影响，2008年度日本粗钢产量下降到1.06亿t，2009年度粗钢产量下降到9645万t。之后，粗钢产量缓慢增长，2012年度达到1.07亿t。2013年度粗钢产量为1.11亿t，同比增长3.1%，出现了进一步恢复的状态。这是公共土建设施增加、住宅建设坚挺以及汽车等制造业恢复的结果。
2002-2007年由于汽车和产业机械等制造业的旺盛需求以及世界能源开发的活跃，日本特殊钢粗钢产量逐年增加，2007年度达到2640万t，由于世界金融风暴的影响，2008年度日本特殊钢粗钢产量下降到2223万t，2009年度下降到1886万t。此后，由于环保车补助金和减税政策的实施，日本汽车需求恢复，同时海外对特殊钢的需求增加以及亚洲汽车、工程机械和能源设备需求的增长，日本特殊钢粗钢产量出现了恢复的态势。但由于受2011年3月东日本大地震的影响，国内外日系汽车制造厂减产，2011年日本特殊钢粗钢产量又有所下降。2012年，由于环保车补助金停止以及中日关系恶化导致汽车需求下降，日本特殊钢粗钢产量进一步减少到2345万t，但2013年特殊钢粗钢产量超过了上年的水平，出现了恢复的趋势。
2007年日本特殊钢热轧材产量达到历史最高记录2175万t，2008年降低到1839万t，2009年为1572万t。之后，2010年和2011年都超过2000万t，出现了恢复的趋势，但2012年由于中日关系恶化和环保车补助金终止后的负面影响，特殊钢热轧材产量再次低于2000万t，下降到1940万t。2013年由于汽车生产的恢复，可以预见下半年特殊钢生产将会有所增长。从特殊钢钢种来看，由于汽车和能源装置用管材需求的增长，高强度钢的产量有了增加的趋势，2012年达到564万t，超过了2007年的水平。
3 日本特殊钢的国内需求和出口
日本特殊钢的国内需求量在金融风暴前的2007年接近1600万t，2008年减少到1300万t，2010年升高到1400万t，2012年又降低到1273万t。
2007年日本特殊钢的出口量为590万t，之后，出口量曾一度回落，但很快恢复，2010年出口量为690万t，达到历史最高水平。2012年虽然有日圆升值等因素的影响，但出口量仍达到667万t的高水平。特殊钢出口量比金融风暴前也有所增加，主要原因是增加了海外能源设施用特殊钢的出口量和国内汽车生产等制造业向海外转移。
特殊钢出口量占特殊钢总量的比例是：2007年27%，2012年升高到34%。出口地主要在亚洲，以中国、韩国、泰国为主。
日本特殊钢进口量在金融风暴前保持在20万t的水平，2007年达到24万t。金融风暴后的特殊钢进口量是：2008年20万t，2009年19万t，但2010年增加到31万t，2012年猛增到55万t。
2011年以前，日本特殊钢最大的进口国是韩国，2007年日本从韩国进口特殊钢15万t，金融风暴后进口量曾一度下降，但2011年进口量又达到20万t，2012年达到19万t。从韩国进口的特殊钢大半是不锈钢，可以看出，韩国的不锈钢在一定程度上占据了日本不锈钢市场。但近年来韩国不锈钢进口量并没有显著增加。
近年来特殊钢对日本出口量大幅度增加的是中国。2007年日本从中国进口特殊钢只有3万t，但2010年进口量达到8万t，2011年达到17万t，2012年急剧增加到30万t。由中国进口的特殊钢价格低廉，虽然在进关统计上被列入特殊钢，但到日本后，被用于与日本特殊钢同样用途的量很少。
韩国和中国向日本出口特殊钢的数量占日本特殊钢总进口量的50%以上。
4 日本特殊钢的发展趋势
今后日本特殊钢发展要解决的问题是特殊钢生产如何应对制造业海外扩展和汽车需求的变化。
汽车制造业对特殊钢的需求量占日本特殊钢总需求量的50%，产业机械占20%，建筑业占10%。这些特殊钢的需求产业，对特殊钢的生产有很大影响。近年来，汽车制造等特殊钢需求产业抓住中国和亚洲发展汽车业的时机，以及为了摆脱2010年后日圆升值的影响，将汽车制造等产业向海外扩展。相应地，日本特殊钢的出口量也在增加。因此如何应对特殊钢需求产业的结构变化是日本特殊钢产业面临的一个问题。日本特殊钢的优势是产品具有高强度、高耐蚀性等性能、产品质量稳定以及满足用户要求的强大的产品开发能力。日本特殊钢生产的这些优势是从开发阶段就与特殊钢需求产业进行协作形成的。目前支撑这个优势的产业结构正在发生变化。
在汽车制造领域，近年来亚洲各国对汽车的需求迅速增长，日本的汽车出口量在2001年是425万辆，到2007年增加到677万辆，此后，在2012年降低到466万辆。同时，海外本地汽车产量在迅速增加。由于受到东南亚汽车需求增长的影响，日本特殊钢产量也在增加。但由于海外特殊钢厂生产技术水平的提高，以及日本国内特殊钢企业在成本方面与海外本地汽车厂的竞争，使日本特殊钢厂与日系汽车制造厂的协作关系正在发生变化。今后海外日系汽车制造厂的发展趋势是部件供给本地化、部件规格标准化和进一步降低制造成本。因此，日本特殊钢企业在保持企业核心技术的同时，必须应对上述的发展变化。
另一方面，今后汽车本身也会发生很大变化，不使用汽油发动机汽车的普及将对特殊钢的需求产生很大影响。目前的汽车发动机使用大量的特殊钢。这是因为发动机阀门和活塞环等零部件要求使用高耐久性、高耐蚀性材料。因此，日本特殊钢企业如何应对电动车和燃料电池车等环保型汽车的普及，也是一个重要课题。此外，由于汽车轻量化，汽车的普通钢和特殊钢用量将会减少，并且钢铁材料与碳纤维等材料存在竞争，因此更高强度的高强钢的开发等技术的研究显得更为重要。在这方面，日本特殊钢产业可能会有一些作为。
目前出现的3D印刷制造零部件的新技术将会对传统模具用工具钢的需求产生影响。这也是特殊钢生产应该考虑的问题。
除了需求方面的问题，近年来因世界性钢铁需求减弱引发的商业争端有所激化，日本特殊钢企业应予以重视。此外，特殊钢所需的稀有金属供给的多元化问题，也是需要继续解决的问题。
5 日本对制造业的扶持政策
不仅是特殊钢产业，日本的制造产业也面临许多问题。根据日本第186届国会通过的产业竞争力强化法案，日本的目标是冲破日本目前的经济低迷状态，恢复强力经济。在对制造业的扶持政策方面，为提高制造业的发展力，使制造业良性循环、持续发展，目前正在进行下列政策的准备工作。
1）企业实证特例制度
建立企业自行对产品进行实证试验制度。在企业自己采取措施保证安全的前提下，企业内部可以对产品实施实证试验。例如企业制定方法进行物流用电动助力车在公路行驶实证试验等。
2）消除企业发展的“灰色地带”
建立事前确认现行法规是否适用于企业发展计划的制度，使企业在现行法规适用范围不明确的新领域也可以安心发展。
3）建立促进企业重组的税收体制
通过产业竞争力强化法认定的企业重组方（投资公司）为应对本公司的特定公司（重组后诞生的公司）股票价格回落，或特定公司呆帐造成的损失，将这些股票或债务金额70%以内的资金作为准备金储备起来时，将该储备资金作为企业该年度的收入损失。
4）提高生产效率设备投资减税
对引入先进设备、更新或提高生产线效率的设备投资，实行即时退税或减税5%的优惠政策。
5）修订研究开发税制
扩大现行的研究开发税制范围，实行新的减税制度，减税额度最大为试验研究费用增加额的30%。 （高宏适）
信息来源：《世界金属导报》
