3月20日，工业和信息化部就《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》向社会公开征求意见，提出到2017年我国钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解，产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。对此，工信部就政策目标、市场准入与退出、结构调整与产业升级、资源保障、资源能源节约、国际化发展以及市场环境等方面出台了相关建议。
工信部提出，进一步促进钢铁企业组织结构优化调整，加快兼并重组步伐，到2025年，我国前十家钢铁企业（集团）粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3-5家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。此外，技术创新体系不断完善，建成一批具有先期介入、后续服务及推广应用功能的研发中心、实验室和产业联盟等创新平台。与此同时，到2025年钢铁企业污染物排放、工序能耗全面符合国家和地方规定的标准，钢铁行业吨钢综合能耗下降到560kgce，取水量下降到3.8m3以下，SO2排放量下降到0.6kg、烟粉尘排放量下降到0.5kg，固体废弃物实现100%利用。工信部还将完善钢铁市场的准入和退出标准，对现有钢铁企业达不到准入要求的，应积极改造升级，改造升级仍达不到准入要求的应逐步退出，有序压减过剩产能。鼓励现有城市钢厂积极实施环保搬迁。
在钢铁行业“两化”融合方面，工信部提出，重点统计企业中应用生产制造执行系统（MES）的比重超过80%，全行业电子商务交易总额占销售总额比重达到20%，建成一批钢铁智能制造示范工厂。完善钢铁工业“两化”融合推进体系，大力推广实行钢铁企业“两化”融合评估体系和行业评估规范，加大试点示范项目的支持力度。构建“两化”融合共性技术开发公共平台，重点突破智慧钢铁“两化”融合产业升级技术。加强数字化车间、智能工厂和商业智能平台建设，以及物联网、设备监控技术、绿色智能手段和智能系统等新兴技术融合，构建高效节能、绿色环保、环境舒适的智能工厂。逐步运用大数据、云计算和信息物理系统推动生产制造系统的数字化和虚拟化，打造全生命周期系统集成、柔性制造、个性化的产品与服务的生产模式。鼓励有条件的钢铁企业开辟电子商务、互联网金融、期货、物流等服务新领域，促进产销供应链的深度融合，加速生产商向服务商转变，实现用户价值最大化，共创共享产业链价值。
对于国际化发展方面，工信部提出，构建开放型经济新体制，放开对外商投资国内钢铁领域的限制，境内外企业享有同等的投资政策。支持国内企业加快国际化发展，在其他国家、地区参与并购或建设钢铁企业，建立技术中心和研发平台，构建全球范围内的市场营销渠道。鼓励外资参与国内钢铁企业的兼并重组，建立健全技术、资源、品牌、营销渠道、管理理念和融资服务等共享机制。鼓励国内钢铁生产、工程技术、设备制造和咨询服务等企业间的合作，积极开拓海外市场，促进冶金技术、成套装备、智力服务等产品的出口。
在市场环境方面，工信部提出，加强对各类市场主体投资国内钢铁产业的服务和监管，建立行业征信体系，以及行业预警预测系统，构建公平竞争的市场环境。建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和查处地方政府给予钢铁企业的财政返还、电价补贴、税收减免、低价出售土地等各类违法违规实行优惠政策行为。
业内人士表示，钢铁产业调整政策目前涉及到的大方向较多，但是细节方面还需要进一步落实。其中对于污染物排放的规定和兼并重组思想的提出，以及“两化”融合、钢铁电商，都将是我国钢铁行业未来的发展方向，产业整合将继续深入进行。虽然细节方面提及有限，但从国家层面对于钢铁行业的关注度提升，有助于更好地推动我国钢铁行业未来发展。
信息来源：《世界金属导报》
