中国最大的产钢省河北省于近日在其下辖的三个市监督拆除钢铁冶炼设备，表明中国已经在解决钢铁产能过剩问题方面迈出了坚实一步。河北省唐山市、邯郸市和承德市三市同时开展拆除钢铁冶炼设备的协调行动只是中国在全国范围内淘汰落后钢铁产能战役的开始，并且预计这一行动将会一直持续到2017年。
9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》（以下简称“《计划》”），提出要加快淘汰落后产能，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务，并且在2015年再淘汰炼铁产能1500万t、炼钢产能1500万t。《计划》还提出，到2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。按照工信部2011年年底下发的“十二五”工业领域重点行业淘汰落后产能目标任务，“十二五”期间要淘汰落后炼铁产能4800万t、炼钢产能4800万t。
根据《计划》，到2017年河北省需关闭6000万t炼钢产能。关闭落后钢铁产能的主要目标之一就是降低PM2.5浓度，这是北京市、天津市和河北省减轻大气污染的一个关键指标。距离北京市100km的唐山市是中国十大污染城市之一，目前唐山市发改委已经出台该市关闭钢铁产能的详细计划。唐山市计划通过关闭钢铁产能，到2017年削减4000万t炼钢产能，使该市PM2.5浓度相比2012年降低三分之一。
11月24日，河北省唐山、邯郸和承德三市总计拆除10座高炉和16座转炉，这预示着中国降低大气污染战役的开始。拆除行动意味着河北省淘汰了456万t炼铁产能和680万t炼钢产能，由此将减少276万t煤炭消耗和9800t二氧化硫排放。
香港大华继显公司指出，虽然河北省采取了针对落后钢铁产能的拆除行动，但是截至目前河北省关闭的钢铁产能规模仍然相对较小，仅占河北省钢铁总产能的3.4%和占中国钢铁总产能的不足1%。大华继显公司称，事实上这些被关闭的钢铁产能此前已经停产，因而这也可以解释为什么在9月份国务院发布《大气污染防治行动计划》后不久地方政府就能够如此迅速地关闭落后钢铁产能。
中国关闭落后钢铁产能需要耗费如此之长的时间，原因是有关部门需要重新安置因钢铁产能关闭而失去工作岗位的工人。例如，唐山市计划到2017年关闭4000万t炼钢产能就意味着需要重新安置超过40万名直接和间接从事钢铁产业的人员。由于关闭钢铁产能，唐山市需要创造新的经济增长点。据唐山市有关部门估计，关闭钢铁产能后的未来几年，唐山市地方税收将因此减少300多亿元。
当前，中国许多地方政府非常担心如果不能迅速找到新的经济增长点，并足以推动经济发展方式的转变，则地方经济增长将可能面临陷入停滞的风险，并可能因此而引发社会动荡。目前唐山市拥有人口760万，2012年GDP达到5860亿元，解决唐山市的大气污染问题势必会影响该市的经济增长。目前，唐山市粗钢产量占全国总产量的12%，水泥产量占3%，炼焦煤产量占13%，发电量占0.8%，而这些产业均对唐山市的经济增长做出很大贡献，但同时也是以牺牲环境为代价。
为了降低关闭钢铁产能所带来的冲击，唐山市计划今后三年投资近1500亿元用于150余个服务项目的建设，包括港口物流、金融服务、贸易和旅游、医药保健等。唐山市最大的钢铁企业唐钢集团正在寻求进一步实施多元化发展战略。自2010年以来，唐钢有接近一半的工人转岗到非钢产业，包括LED、物流、信息自动化和液化天然气产业。到2015年，唐钢来自非钢产业的营业收入预计将会超过钢铁主业。
唐山市计划关闭的钢铁产能占到河北省关闭钢铁产能总量的三分之二，因而作为一个钢城，唐山市在关闭钢铁产能中首当其冲，承受很大压力。根据河北省政府的要求，唐山市要在2015年净压缩炼铁产能313万t、粗钢产能1255万t；到2017年净压缩炼铁产能2800万t、粗钢产能4000万t。
与此同时，中央政府会长期密切监控新建钢铁产能情况，并建立钢铁产能过剩预警机制。中央政府还会推动促进钢铁产业的升级改造，并采取其他措施来解决产能过剩问题。此外，中国政府还计划对钢铁企业走向海外提供建议。转变产业结构对中国地方政府而言仍将是一项艰巨的任务，因为转变产业结构意味着将会有许多工作岗位受到影响，因此解决钢铁产能过剩问题不可能一蹴而就。
信息来源：《世界金属导报》